Объектами культурного наследия считают недвижимое имущество или иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями искусств и т.д., представляющие особую историческую и культурную ценность и свидетельствующие о существовании различных эпох, цивилизаций и культур.
Важно сохранить ОКН в их первозданном виде, для этого деятельность по работе с этими объектами контролируется и охраняется на законодательном уровне государством.
Далее рассмотрим, какие бывают виды ОКН, как происходит выдача разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, и как эта деятельность контролируется законодательством.
Какие бывают объекты ОКН?
Все объекты культурного наследия, находящиеся на территории нашей страны, внесены в реестр. Каждый такой объект контролируется и охраняется для сохранения его аутентичности и культурной ценности. До выполнения каких-либо работ на ОКН допускаются только проверенные Исполнители, которые соответствуют всем требованиям.
Принято классифицировать данные объекты на три вида:
- Памятники.
- Ансамбли.
- Достопримечательные места.
К первому виду относят отдельно стоящие здания и сооружения, с прилегающими территориями, а именно: мавзолеи, произведения монументального искусства, объекты науки и археологического наследия и другие.
Второй вид представляет собой объединения и группы памятников, находящиеся на исторически значимых территориях. Это могут быть сооружения дворцового назначения, объекты, представляющие собой фрагмент застройки поселения, произведения ландшафтной архитектуры.
Последний вид включает в себя произведения, созданные руками человека или совместно с природой, а именно: центры исторических поселений, ландшафты, связанные с историей формирования народов или историческими событиями. При этом в пределах достопримечательных мест могут находиться и памятники, и ансамбли.
Как регулируется деятельность на ОКН?
Главным законом, регулирующим деятельность по сохранению объектов культурного наследия, является Федеральный закон от 25 июня 2002 года №73-ФЗ. У каждого субъекта РФ есть свои законы о защите и охране ОКН. В нормативно-правовых актах содержится информация об охранных обязательствах владельцев ОКН, ограничениях и требованиях для осуществления работ на ОКН, чтобы сохранить их в первозданном виде.
Вся информация об объектах фиксируется в Едином реестре. С его помощью ведется весь учёт данных ОКН.
Как организованы реставрационные работы?
— Выдача задания на работы
Первым делом со стороны государства выдается задание на выполнение работ. Задание формируется с учетом мнения владельца ОКН.
После публикации задания начинается поиск его исполнителя. До подачи документов на осуществление деятельности допускаются только юридически лица и индивидуальные предприниматели, обладающие лицензией Минкультуры.
— Разработка проектной документации
Следующим важным шагом является подготовка и согласование проектной документации. Согласно Федеральному закону №73-ФЗ от 2002 года, человек, ответственный за этот этап должен осуществлять авторский надзор. Также разработанная документация согласуется с владельцем ОКН.
— Экспертиза проектной документации
Согласно Градостроительному кодексу РФ после подготовки проектной документации необходимо провести её экспертизу. Процедура проводится до начала работ и инициируется заказчиком. Во время неё оценивается разработанная документация на соответствие требованиям по охране ОКН. Если при проведении экспертизы будут найдены несоответствия, то результат будет отрицательный. Наличие положительного заключения важно для последующего согласования проекта.
— Согласование проектной документации
Дальнейшим важным шагом на получение допуска на выполнение работ является согласование проекта. Для этого в КГИОП направляется заявление и необходимые документы. Рассмотрение документов составляет не более 45 рабочих дней. После истечения этого срока заявитель получает результат.
Отказы на этом этапе могут произойти по ряду причин: наличие не полного комплекта документов, недостоверные сведения в поданных документах, отрицательное заключение экспертизы или несогласие КГИОП с результатами историко-культурной экспертизы.
— Получение разрешения на выполнение работ
После согласования остается получить разрешение на работы на ОКН. Для этого в КГИОП направляется новое заявление и пакет документов для получения допуска.
Срок рассмотрения заявления составляет 30 рабочих дней. В течение этого времени все документы ещё раз проверяются: есть ли у заявителя лицензия на работы на ОКН, соответствуют ли поданные документы всем требованиям.
Если при проверке будут выявлены какие-либо несоответствия, документы будут содержать недостоверную информацию, лицензия Минкультуры у исполнителя приостановлена или отсутствует вовсе, то в этом случае государственный орган откажет в выдаче разрешения.
Если при проверке не будет выявлено замечаний, то заявителю придет положительный результат в виде разрешения на выполнение работ.
Только при наличии допуска исполнитель может приступить к выполнению работ. Согласно ст. 7.14 КоАП РФ осуществление работ на ОКН без соответствующего разрешения влечет за собой административную ответственность и наложение штрафа в размере:
- на граждан — от 15 тыс. руб. до 100 тыс. руб.;
- на должностных лиц — от 20 тыс. руб. до 300 тыс. руб.;
- на юридических лиц — от 100 тыс. руб. до 1 млн руб.
— Приём выполненных работ
После завершения подрядчиком работ происходит их приемка, вместе с заказчиком, а именно, владельцем или представителем ОКН. На данном этапе обязательно составляется отчетная документация и выдается акт приемки выполненных работ на ОКН.
Получение разрешения длительный процесс. Такие тщательные проверки документации на всех этапах помогают найти заказчикам добросовестных подрядчиков, которые способны сохранить объекты культурного наследия в их первозданном виде и передать следующим поколениям.
Если у вас остались вопросы по поводу получения разрешения или вы хотите аттестовать своих сотрудников в Минкульте, то обращайтесь за помощью в нашу организацию. Наши юристы ответят на все вопросы, а также предложат различные варианты решений под любой запрос.
