Сразу после 478-ФЗ от 27.12.2019 г. об отмене лицензий на бланках, оформляется с 1 июля 2021 г. новый законопроект «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», инициированный Минэкономразвития РФ.

Проект пересматривает много терминов и действий в 99-ФЗ от 4 мая 2011, меняет закон о лицензировании отдельных видов деятельности (ст. 78).  Все ссылки на статьи и пункты, которые мы употребляем ниже, касаются изменений, прописаны в проекте закона.

Уточнение от 16.07.2021. Изменения в законе 99-ФЗ от 4 мая 2011 г. теперь отражены в 170-ФЗ от 11.06.2021, статья 97.

Надзорная деятельность за лицензиатами

Именно 99-ФЗ определяет лицензию, как бессрочный документ. Проверки лицензиатов проводятся раз в несколько лет и выборочно. Поговорим о проверках, которые проводятся после лицензии. Если обратиться в Генпрокуратуру, посмотреть список проверок на 2021 г, то натолкнетесь на 2-3 проверки по лицензии Министерства культуры.

Некоторые компании на протяжении многих лет не проходят проверку. В сфере лицензирования не так, как в СРО, когда членов проверяют ежегодно и планово. Все зависит от конкретной лицензии. Если это лицензия МЧС на монтаж противопожарного оборудования, то проверки происходят массово, но раз в несколько лет.

Когда вступит в действие закон от Минэкономразвития, раз в 3 года будут проводиться мероприятия, имеющие формулировку: «О внесении изменений в реестр лицензий, о проведении подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям» (ст.3, п. 1 новой редакции 99-ФЗ).

Реестровая система лицензиатов

Приняли законопроект 478-ФЗ от 27.12.2019 г. Теперь же все перетекает в электронный документооборот, и бланки отменили. Ввели реестры, а по запросу лицензиата или представителя отправляют выписку из  реестра. Реестровая система была введена в начале 2021 года. Лицензирующим органам по закону дали срок в 1 календарный год привести каждый реестр в соответствие с новыми требованиями, внести все необходимые данные.

Тут на помощь приходит законопроект Минэкономразвития. Если в краткосрочной перспективе законопроект помогает лицензирующим органам собрать или обновить недостающую, неактуальную информацию, то в долгосрочной  обязует проводить проверки на соответствие лицензионным требованиям 1 раз в 3 года.

Какие лицензии будут проверять по новому

Не все лицензируемые виды деятельности будут подлежать проверке 1 раз в 3 года. Государственный контроль коснется лицензиатов под пунктами: 6, 7, 8, 9, 10 ,11, 14, 16, 19, 34, 39, 43, 45, 48, 49, 50, 55 , Статья 19.2. (170-ФЗ 11.06.2021)

В перечень попали виды деятельности:

• Сохранение объектов культурного наследия (лицензия на реставрацию) – орган Министерство культуры.
• Монтаж систем противопожарной безопасности – лицензирующий орган МЧС.
• Производство полиграфии – лицензирующий орган Федеральная налоговая служба.
• Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов– лицензирующий орган Ростехнадзор.

 Переоформление лицензий отменяется

Термин «переоформление лицензии» заменили на «внесение изменений в реестр лицензий…» и описали, что процедура будет иметь периодический характер. Если процедура по подтверждению лицензионных требований не будет пройдена и данные не окажутся в реестре в срок, то лицензию аннулируют. О чем мы и говорили в названии материала – бессрочные лицензии становятся срочными.

Государственный надзор

Все те, кто получил лицензию на виды работ 3-мя годами ранее 1 июля 2021 г. должны будут подтвердить свое соответствие лицензионным требованиям до конца установленного срока лицензирующим органом.

Лицензиат должен будет самостоятельно подать заявление на проведение проверки в свой лицензирующий орган за 40 дней до начала проверки. Сама проверка по закону должна будет проводиться в регламентированный двадцатидневный срок.

Если лицензиат проведение проверки не инициирует, то ему будет дано от 3-х до 5-ти месяцев, чтобы это устранить. В это время заниматься работами, на которые дает право лицензия, нельзя. Если и за этот срок лицензиат не обратиться к лицензирующему органу за процедурой соответствия лицензионным требованиям, то лицензия аннулируется.

Подготовка к процедуре

Вы делаете первый шаг и подаете заявление на прохождение процедуры за 40 дней. За 3 дня до проверки лицензирующий орган вас уведомляет.

Начать готовиться надо уже сейчас. Закрыть вопрос по специалистам путем поиска или обучения, аттестации и/или выдачи всех положенных ему удостоверений  — дело не быстрое. Иногда занимает от 2-х месяцев, если брать в пример аттестацию в Министерстве культуры (2,5 месяца чистого времени).

Если в процессе деятельности случились перемены с юридическими и фактическими адресами, необходимо уведомить лицензирующий орган. Требуемые помещения должны быть с условиями и их приходится долго искать или обустраивать под требования. Помещение под заправочную станцию для огнетушителей должно быть не менее 23 кв/м, бетонный пол и стены.

Когда будут проверять лицензиатов

Специфика работы обязывает нас знать многое, чтобы успевать реагировать на изменения, помогая клиентам, как в плане консультаций, так и в плане оказания помощи при любых обстоятельствах.  Поэтому мы обладаем некоторой информацией о том, когда начнут проверять лицензиатов.

Проект закона этого не прописывает, а даёт на откуп лицензирующим органам. У всех свои требования, регламенты, сроки и возможности. Ждем выхода постановлений, которые приурочены к законопроекту.

Мы занимаемся помощью в лицензировании МЧС, аттестации в МЧС и Минкультуры, то о них и говорим. Проверки (подтверждение лицензионных требований) по лицензии МЧС будут проводиться с момента вступления закона Минэкономразвития в силу (01.07.2021) по 01.07.2022. А по лицензий на реставрацию до конца 2021 года. Это пока предварительная информация, которая нигде еще не фигурирует.

Если внести изменения в реестр лицензий (виды расширить или убрать), то на 3 года можете избавиться от этой обязанности. Ходят слухи о том, что лицензиатов будут проверять на деятельность по видам работ. Самое время избавиться от тех видов, которые не используются в работе или добавить отсутствующие.